Undang-undang Baru Berusaha Untuk Meningkatkan Perencanaan Krisis Dan Upaya Pemulihan Badan Federal

Agen federal seperti FEMA dan Small Business Administration sering menjadi yang pertama membantu perusahaan dan organisasi pulih dari bencana alam, angin topan, dan krisis terkait cuaca lainnya.

Tetapi undang-undang baru yang ditandatangani oleh Presiden Joe Biden pada 5 Desember berupaya memastikan bahwa semua lembaga pemerintah mengambil langkah yang tepat untuk memastikan mereka sepenuhnya siap untuk bangkit kembali dari situasi krisis serupa yang memengaruhi properti federal seperti lahan publik, rumah sakit, dan infrastruktur pemerintah lainnya. .

Undang-Undang Perencanaan Ketahanan Bencana mensyaratkan Kantor Manajemen dan Anggaran (OMB) untuk mengeluarkan panduan kepada lembaga federal tentang cara memasukkan ketahanan bencana alam ke dalam keputusan investasi dan manajemen aset mereka.

Langkah tersebut merupakan pengingat tepat waktu bagi para pemimpin bisnis tentang pentingnya memiliki rencana manajemen krisis yang diperbarui dan memiliki akses langsung ke semua sumber daya yang mereka butuhkan untuk mengelola semua jenis krisis.

Tapi sama seperti di sektor swasta, ada banyak perbedaan di antaranya pengaturan tujuan untuk meningkatkan perencanaan dan respons manajemen krisis, dan mencapai tujuan.

Melindungi Infrastruktur Federal

“Bencana alam yang memburuk terus menyebabkan kerusakan fisik dan finansial pada properti di Michigan dan di seluruh negara,” kata Senator AS Gary Peters (D-MI), salah satu penulis RUU tersebut. “Undang-undang baru ini akan memastikan bahwa pemerintah federal—pemilik properti terbesar di negara kita—merencanakan dampak banjir, kebakaran hutan, dan badai saat mengelola gedung-gedung publik. Ini akan menghemat dolar pembayar pajak dan memastikan bahwa infrastruktur federal tahan terhadap bencana alam yang semakin memburuk karena perubahan iklim,’ Berita Kesiapsiagaan Tanah Air dilaporkan.

“Di Florida, kami tahu betapa berharganya mitigasi prabencana, dan kesiapsiagaan itu menyelamatkan nyawa,” kata Senator AS Rick Scott (R-FL), yang turut menulis RUU tersebut. “Dengan undang-undang undang-undang yang bagus ini, aset federal seperti rumah sakit dan infrastruktur penting akan lebih aman ketika bencana melanda. Kami tangguh karena kami mempersiapkan diri, dan saya bangga melihat pendekatan bipartisan dan akal sehat kami terhadap upaya mitigasi bencana ditandatangani menjadi undang-undang.”

Temuan Laporan GAO

Undang-undang tersebut merupakan tanggapan atas laporan tahun 2021 yang dikeluarkan oleh Kantor Akuntabilitas Pemerintah (GAO) yang menemukan bahwa pemerintah federal tidak memiliki arahan khusus untuk memasukkan ketahanan bencana alam ke dalam keputusan manajemen aset mereka, menurut sebuah laporan yang disiapkan oleh Komite Senat tentang Keamanan Dalam Negeri dan Urusan Pemerintahan.

Laporan Komite Senat

“Bencana alam, seperti angin topan dan kebakaran hutan, dapat menyebabkan aset real properti federal mengalami kerusakan yang besar dan mahal. Selama lima tahun terakhir, pemerintah menghabiskan miliaran dolar untuk memperbaiki kerusakan properti federal akibat bencana alam,” menurut laporan Senat.

“Selain itu, tahun 2020 menetapkan rekor jumlah 22 peristiwa bencana alam di AS yang menelan biaya kerusakan lebih dari $1 miliar, melampaui rekor sebelumnya dari 16 peristiwa serupa yang terjadi pada tahun 2011 dan 2017,” catat laporan tersebut.

“Seiring dengan cuaca ekstrem dan kejadian terkait iklim menjadi lebih sering dan parah, dan biaya terus meningkat, semakin jelas bahwa lembaga federal harus meningkatkan ketahanan properti mereka terhadap bencana alam melalui penggunaan prinsip manajemen aset yang tepat.”

Dukungan Dibutuhkan Untuk Memastikan Kesuksesan

“Dukungan bipartisan yang terlihat dalam pengesahan RUU tersebut diharapkan akan diterjemahkan menjadi dukungan jangka panjang dari cabang legislatif pemerintah federal untuk inisiatif ketahanan yang berkelanjutan. Dukungan ini perlu diterjemahkan dalam undang-undang yang memungkinkan dan dukungan pendanaan,” kata Clifford Oliver, pensiunan mantan pejabat senior FEMA dan sekarang kepala sekolah di Nanticoke Global Strategies, melalui email.

“Selama dua tahun terakhir, di bawah pemerintahan Biden, agen-agen federal telah mempekerjakan dan mendatangkan konsultan dengan keahlian dalam ketahanan organisasi. Perencanaan ketahanan yang lebih baik telah dilakukan di beberapa lembaga, dan beberapa siap untuk bergerak maju dengan pendanaan. Instansi lain perlu menambah staf dan mendapatkan dana tambahan dan undang-undang yang memungkinkan, ”katanya.

Tantangan

Tapi sama pentingnya dengan tujuan hukum, ada beberapa kendala untuk mencapai kesuksesan. Badan-badan federal menghadapi hambatan yang kuat untuk menjadi lebih tangguh, menurut Oliver.

Siklus Anggaran Federal

“Lembaga federal tunduk pada siklus anggaran tahunan yang tidak dapat diprediksi yang membuat strategi bertahun-tahun untuk meningkatkan ketahanan sulit diterapkan. Sekarang, hampir setiap tahun, kurangnya anggaran tepat waktu yang mengarah pada serangkaian resolusi berkelanjutan pendanaan tambahan juga mendatangkan malapetaka pada perencanaan dan pelaksanaan proyek skala besar, ”katanya.

Perubahan Partai Politik

“Demokrat dan Republik memiliki pandangan yang sangat berbeda tentang ukuran dan peran pemerintah yang sesuai. Pergantian pihak yang bertanggung jawab atas cabang eksekutif dan legislatif dari pemerintah federal seringkali mengharuskan lembaga federal untuk ‘memperlengkapi kembali’ program yang sedang berlangsung, seperti upaya ketahanan, untuk [align] dengan pandangan politik partai yang bertanggung jawab,” kata Oliver,

Tidak Ada Persaingan

“Tidak seperti sektor swasta, agen federal tidak memiliki persaingan. Tidak ada ancaman eksistensial terhadap keberadaan mereka jika mereka tidak berinvestasi untuk menjadi lebih tangguh. Hal ini menciptakan disinsentif untuk melakukan investasi dengan sumber daya yang terbatas untuk menjadi lebih tangguh,” katanya.

Kurangnya Kelincahan

“Badan federal adalah organisasi yang sangat digerakkan oleh aturan. Perubahan Kode Peraturan Federal dapat memakan waktu bertahun-tahun dan tunduk pada perubahan agenda politik partai yang berkuasa. Ketidakmampuan untuk berputar dengan cepat untuk mengatasi kondisi yang berubah, seperti pemanasan global, perubahan iklim, krisis dan situasi darurat, serta keamanan tanah air yang berkembang (ancaman terorisme domestik) membuat lembaga federal terpapar risiko yang meningkat, ”simpul Oliver.